Procesul administrativ - conținutul și caracteristicile comune

Conceptul de „proces administrativ“ în știința administrativă și juridică poate fi văzută în sens larg și îngust. În sensul larg al procesului administrativ - este o procedură legală pentru luarea în considerare și decizia de cazuri individuale specifice care apar în domeniul administrației publice, instanțele (jurisdicție generală sau special create) sau organismele autorizate special (funcționari). În sensul strict al procesului administrativ este considerată ca fiind o procedură cu privire la încălcările administrative și aplicarea de sancțiuni administrative contravenienților. Uneori conceptul unei proceduri administrative în sens restrâns interpretat nu numai ca examinarea cauzelor privind încălcările administrative și aplicarea de sancțiuni administrative la vinovat, dar, de asemenea, ca o analiză a punerii în aplicare a măsurilor de executare administrative.

Procesul administrativ este un fel de proces legal și are toate caracteristicile tipice ale ultimei.

În primul rând, procesul administrativ se efectuează numai de către entitățile autorizate. Legiuitorul în mod clar reglementate de autoritățile publice sunt persoane competente, ihdolzhnostnyh, justiție și alte agenții pentru a aborda cazuri specifice individuale în cursul activităților administrative și procedurale.

Fluidizarea proceselor administrative sunt cauzate de prezența unui sistem clar de acțiuni privind desfășurarea operațiunilor cu prevederile legii. Evident, eșecul de a acționa cu privire la selectarea și analiza cerințelor normelor legale, fără a clarifica conținutul lor imposibil de a rezolva problemele de proces și realizarea obiectivelor sale.

Procesul de a considera o anumită chestiune administrativă este de neconceput fără fixarea intermediară și finală a anumitor fapte, care joacă rolul pași în direcția stabilirii consecințelor juridice. Numai după securizarea documentelor procedurale relevante astfel de fapte devin legale.

procedura de soluționare subiecte ale procesului administrativ este o garanție că rezultatul final va fi realizat, precum și lipsa de reglementări procedurale adecvate este, în esență, inoperabil acțiunile lor, pune la îndoială realizarea reală a scopului procesului.

Examinarea cazului administrativ (într-o măsură mai mare acest lucru se aplică în cazurile în care sunt controversate) nu poate fi imaginată fără stabilirea unor probe și circumstanțe. Nu este un accident în domeniu. 245 din Codul de administrație se concentrează legiuitor direct pe clarificarea în timp util, cuprinzătoare, completă și obiectivă a circumstanțelor fiecărui caz privind o infracțiune administrativă. Este greu de imaginat o soluție la această problemă, fără utilizarea de o varietate de metode și mijloace de tehnică juridică, științifică și progresul tehnologic. Acest lucru este demonstrat de faptul că printre participanții de cazuri administrative, se alocă o astfel de cifră de procedură, în calitate de expert, adică. E. O persoană care are experiență într-un anumit domeniu al activității umane.

Și, în sfârșit, cel mai important factor care caracterizează procesul administrativ, trebuie recunoscut faptul că activitățile administrative și procedurale se bazează întotdeauna pe normele asociate cu punerea în aplicare a dreptului administrativ material, iar în unele cazuri - și normele altor ramuri de drept, cum ar fi punerea în aplicare a individuale norme de astfel de ramură relativ tânără de drept, dreptul afacerilor, cu privire la înregistrarea de stat a agenților economici. Procesul administrativ are anumite caracteristici care fac posibil să-l disocieze de alte tipuri de proceduri judiciare, în special penală și civilă.

Acestea sunt scopul și obiectivele procesului administrativ specific.

Scopul procesului administrativ - este un rezultat pre-planificate, a căror realizare este posibilă cu mijloacele și metodele corespunzătoare. La rândul său, obiectivele acestui proces exprimă un concept care reflectă necesitatea ca subiectul să efectueze anumite acțiuni în vederea realizării obiectivelor procesului. Astfel, scopul procesului determină prezența complexului sarcinilor relevante și a cărei soluție permite atingerea scopului propus.

Cel mai important scop al unei proceduri administrative este adecvată, bazată pe respectarea continuă cu legile care reglementează activitatea tuturor entităților procesului în toate etapele și fazele sale.

Odată cu punerea în aplicare a funcțiilor de aplicare a legii ale procesului administrativ într-o mare măsură legată de activitatea de legiferare a guvernului și reglementează procedura pentru adoptarea unor reglementări adecvate.

Specificitatea procesului administrativ și afișează structura sa, care include o procedură de sistem coerent, care au atât caracter jurisdicțional și neyurisdiktsionny.

Un loc aparte printre subiecții procesului administrativ pentru instanțe (judecătorii) și autoritățile de urmărire penală.

Termenul „proces subiect“ este mai largă decât noțiunea de „participant la proces.“

Participanții la procesul - este cetățenilor și a altor persoane, grupuri de persoane fizice și organizații, prin reprezentanții lor, care au drepturi și să întreprindă anumite responsabilități care să le permită să participe la examinarea cazului administrativ, în scopul de a proteja drepturile lor legitime și interesele sau drepturile și interesele legitime ale persoanelor ale căror ele reprezintă, precum și asistență în punerea în aplicare a procesului administrativ.

Conceptul de entități de proces include actori, precum și persoanele și entitățile care acționează în scopul procesului și sunt capabili să bază de stat de guvern pentru a lua o decizie cu privire la cazul din urmă.

Elucidarea naturii procesului administrativ contribuie în mod semnificativ la analiza principiilor sale, adică , idei fundamentale inițiale, în conformitate cu care activitățile administrative și procedurale.

Principiul statului de drept este un principiu esențial al procesului administrativ și este caracterizat ca un regim de respectare de relații publice în curs de dezvoltare în acest domeniu, legile și regulamentele statului a atmosferei și modul de interacțiune al relațiilor dintre stat și cetățeni.

Punerea în aplicare a principiului legalității în domeniul de procedură administrativă se bazează pe o serie de condiții, care ar trebui să includă, de asemenea, unitatea statului de drept, a statului de drept, să garanteze drepturile și libertățile cetățenilor, inadmisibilitatea opoziției legalitatea și oportunitatea inevitabilitatea pedepsei pentru încălcarea legii.

Cele de mai sus se aplică integral altor subiecte ale procesului administrativ, adică. E. Cerințele legii se aplică în mod egal tuturor, fără excepție, autoritățile publice și funcționarii lor care desfășoară activități administrative și procedurale. exemplul său de realizare concretă a principiului egalității juridice este în formarea statutul juridic al subiecților procesului administrativ.

Principiul protecției intereselor individului și a statului. Cea mai importantă sarcină a organelor de stat este de a proteja ordinea constituțională a țării noastre, a stabilit un ordin de management, ordinea de stat și publice. Această sarcină este pusă în aplicare pentru a proteja interesele statului, dar în același timp, într-o societate democratică, bazată pe lege pentru a asigura protecția intereselor statului reprezintă baza faptului că interesele tuturor membrilor care respectă legea societății. Acesta este motivul pentru asigurarea protecției intereselor de stat este strâns legată de asigurarea protecției intereselor individuale ale tuturor cetățenilor și a statului, în special. Există acolo un feedback. Protecția intereselor individului, cetățeanul - un factor cheie în stabilitatea societății civile și, prin urmare, buna funcționare a aparatului de stat și a statului în ansamblul său.

Principiul procesului administrativ oficial exprimat în consolidarea responsabilităților autorităților publice și funcționarii lor să efectueze examinarea și soluționarea cazurilor individuale specifice și acțiunile legate (de colectare a materialelor și a probelor necesare), în numele statului și, de regulă, cheltuiala statului.

Principiul adevărului obiectiv are ca scop excluderea totală din procesul de manifestările de subiectivitate, unilateralitate în analiza procesului de acțiune a subiecților, destinate să asigure stabilirea și evaluarea faptelor reale, care sunt importante pentru a lua o decizie informată cu privire la o anumită materie administrativă. Nu este un accident, de exemplu, legiuitorul ca o problemă majoră în cazurile de infracțiuni administrative cimentate nevoia de clarificare în timp util, cuprinzătoare, completă și obiectivă a circumstanțelor fiecărui caz, decizia sa, în strictă conformitate cu legea. Cu acest tip de legislator necesitate se leagă de studiu de evaluare în timpul examinării probelor cauzei.

Principiul procesului de implementare în limba oficială și dreptul de a folosi limba maternă reprezintă un aspect important al activității tuturor organelor de stat și funcționarii lor - să respecte demnitatea națională a tuturor cetățenilor din Ucraina. Examinarea cazurilor specifice efectuate în limba oficială a Ucrainei, cu toate acestea, cetățeanul care nu vorbește limba ucraineană, pot participa la procesul de utilizare a limbii materne. În același timp, este pe deplin furnizat toate informațiile necesare și posibilitatea de a aduce propriile lor informații autorității sau funcționarul având în vedere o anumită chestiune administrativă. Acesta este direcționat participarea la aceste cifre de procedură ca traducător.

Principiul prezumției de nevinovăție și legitimitatea acțiunilor cetățenilor. Aderarea la acest principiu poate servi ca o condiție de bază pentru progresul și rezultatele procesului administrativ jurisdicțional. Cele mai importante caracteristici ale prezumției de nevinovăție a cetățenilor constă în faptul că acestea reflectă un statut juridic obiectiv, care exprimă poziția statului a vinovăției unei persoane sau legalitatea acțiunilor sale, și nu și poziția subiectelor specifice ale procesului. Dovada de nevinovăție sau legalitatea acțiunilor unei persoane este dreptul lor, nu o obligație. O persoană este considerată nevinovată de comiterea unei infracțiuni administrative sau acțiunile sale sunt considerate legitime până la vinovăția persoanei sau ilegalitatea acțiunilor sale nu va fi dovedită în conformitate cu legea, și reglementarea de sine sau de decizie într-un caz special, nu ar trebui să se bazeze pe ipoteze.

Principiul viteza și eficiența procesului de rezultatele din executiv operațional și activitățile administrative ale organelor de stat. Identificarea anumit interval de timp, relativ mici pentru examinare și decizie a procedurii administrative este un factor care, pe de o parte, elimină întârzierea, dar pe de altă parte - face posibilă eficientizarea circulației cazurilor, intră în proces într-un anumit interval de timp. Comparativ cu procesul penal și civil de a face majoritatea cazurilor administrative din punct de vedere material, este mai puțin împovărătoare pentru stat. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că anumite costuri financiare și dificultățile organizatorice au devenit o barieră în calea buna desfășurare a procesului, protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor.

Principiul autonomiei în procesul de luare a deciziilor exclude în primul rând, orice interferență a altor organisme și funcționari în activitățile administrative și procedurale ale entităților autorizate să efectueze acest proces. În plus, acesta oferă posibilitatea de a spori responsabilitatea pentru luarea deciziilor, și promovează legalitatea și valabilitatea acestora. Ținând constantă în viața acestui principiu nu permite organismului sau oficial să transfere responsabilitățile pentru a aborda chestiunile ce țin de competența lor, în instanța inferioară.

Trebuie remarcat faptul că exemplul de realizare în viața acestor principii ale procesului administrativ este posibilă cu ajutorul special instalat pentru acest căi procedurale și mijloace. Ele constituie caracteristicile active ale activităților administrative și procedurale, constituie baza de organizare și proiecta un fel de instrumente procedurale.

Astfel, procesul administrativ - este reglementat de Legea de procedură administrativă activitățile executive și organele administrative ale statului, funcționarii lor, alte entități autorizate, care vizează punerea în aplicare a normelor de drept administrativ material precum și normele de fond ale altor ramuri ale legii în timpul examinării cazuri individuale specifice.