Tipurile de entități de proces administrativ
Procesul - un set de acțiuni secvențiale făcute pentru a obține un anumit rezultat; Procedura pentru orice activitate. În acest sens, spun, de exemplu, legislativ, buget, etc. în timpul cadastrarea
Pentru că executivul este implementat în diferite tipuri de activități, în mod colectiv caracterizate ca o activitate de management de stat, în măsura în care există motive pentru a considera ca o procedură poziții. Acest lucru înseamnă că acest tip de activitate de stat are forma procedurală.
Pe poziția juridică a procesului de numire sale are o punere în aplicare a dreptului material. Pe baza acestei poziții metodologice, eforturile de punere în aplicare a legii administrative concretă poate fi considerată ca un proces administrativ. În acest sens, este destinat să asigure aplicarea acestor norme de drept în administrația publică, în scopul de a obține rezultate corporative (efecte), presupusa norma dispoziției, și anume, normele relevante de comportament adecvat.
Această funcție este prerogativa entităților executive ale activităților desfășurate în forma procedurală. Este în această formă, există o autoritate de implementare din punct de vedere al sarcinilor și funcțiilor executivului. Dar procesul de aplicare a legii nu se limitează la asigurarea respectării normelor de conduită relevante (dispoziție). De asemenea, ponderea puterii executive a cade și punerea în aplicare a sancțiunilor drept administrativ tangibilă. Prin urmare, posibila abordare în două direcții pentru a înțelege esența și scopul activităților administrative și procedurale, și anume: punerea în aplicare și de aplicare a legii.
În consecință, în cadrul procesului administrativ se realizează dispoziții și sancțiuni de drept administrativ. Există, prin urmare, două moduri în care procesul administrativ este concretizată în activitățile zilnice de management de stat.
Cu alte cuvinte, baza pentru formarea conceptului procesului administrativ în larg (pravoprimenitelnom) și (aplicarea legii) un sens restrâns, este activitățile administrative și procedurale:
În primul caz se referă la acțiunea administrativă a organelor executive (funcționari) pentru punerea în aplicare a reglementărilor legale și administrative stabilite de diferite tipuri de proceduri administrative, nu este legată de competență. Aceasta - procedura de exercitare a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor și persoanelor juridice, inclusiv acordarea de licențe și licența, înregistrarea, etc. funcțiile și atribuțiile puterii executive.
În al doilea caz, în centrul atenției - punerea în aplicare a funcțiilor executive de aplicare a legii organisme (funcționari) în modul de a comite o acțiune jurisdicțională în sensul tradițional.
De fapt, pentru orice înțelegere a activităților administrative și procedurale ale acțiunii comise de către organele executive (funcționari), au dus la publicarea non-normativ, și anume, acte individuale, juridice, prin care normele administrative și juridice aplicabile obligațiilor specifice sau persoanelor. Astfel, sa stabilit o varietate de cazuri individuale în administrația publică. Pe natura unor astfel de cazuri depinde de realizarea sau dispoziție (proceduri) sau a sancțiunilor (jurisdicția) ale dispozițiilor relevante ale dreptului administrativ de fond.
În consecință, în baza activităților administrative și procedurale sunt cazuri doar individuale. Prevederile statului de drept este practic pus în aplicare în acțiunile individuale ale unor organisme cu privire la faptele de caracter individual (de exemplu, cu privire la faptul de a comite o infracțiune administrativă sau o abatere disciplinară, cu privire la faptul autorizației de a efectua anumite activități, de fapt apel împotriva acțiunilor ilegale ale funcționarilor, etc. ). Rezoluția acestor cazuri individuale și formează baza procesului administrativ.
Sub problema administrativ individual trebuie înțeleasă loc în activitatea publică-administrativă a întrebării legate de aplicarea legii administrative și care necesită pentru soluționarea sa acțiuni administrative (operaționale și executive) organele executive autorizate (funcționari).
Activități administrative și procedurale sunt reglementate de normele procedurale de drept administrativ și puse în aplicare în aspectele administrative și procedurale. Dincolo de normele legale de proces administrativ ca fenomen al realității juridice nu există. Limitele activităților administrative și procedurale, respectiv, sunt determinate în așa fel încât procesul administrativ nu este soluționată toate fiecărui caz în parte, dar numai anumite acoperite de normele administrative și procedurale stabilite de ordinea de procedură. Prin urmare, diverse acțiuni logistice și de organizare, care nu era îmbrăcat într-o formă juridică, nu există nici un motiv pentru a se referi la procesul administrativ.
Rețineți că o parte din lucrările organelor executive (funcționari) pot fi efectuate fără a emite acte individuale în aplicarea măsurilor procesuale reglementate prin lege. De exemplu, unele dintre măsurile care asigură procedurile în cazurile de infracțiuni administrative (livrarea administrativ o persoană fizică, utilizarea unor măsuri coercitive în situații de urgență, etc.).
Pe această bază procesul administrativ poate fi reprezentat ca reglementată de normele administrative și procedurale ale organelor executive (funcționari) pentru a auzi și de a determina diferite tipuri de cazuri administrative individuale care apar în domeniul administrației publice, în exercitarea sarcinilor și funcțiilor puterii executive.
Procesul administrativ are un număr de realizări specifice de exprimare în activitățile practice ale organelor executive (funcționari). În funcție de natura similitudine, cazuri individuale de omogenitate a format conceptul procedurii administrative.
Procedură administrativă - este reglementată procedura legală pentru efectuarea procedurii, oferind vedere legal și obiectivă și soluționarea cazurilor administrative individuale, unite prin subiect comun.
De exemplu, ordinea de analiză a plângerilor cetățenilor, procedurile de licențiere, procedura de aplicare a măsurilor de constrîngere cu caracter administrativ, etc. - toate tipurile de proceduri administrative. În consecință, procesul administrativ în sine este o colecție de obiecte din beton diferite proceduri administrative.
Diversitatea speciilor de proceduri administrative pot fi reduse, în conformitate cu clasificarea activităților administrative și procedurale pentru cele două grupuri generice:
a) producția procedurală;
b) proceduri jurisdicționale.
Ambele tipuri de proceduri administrative au anumite caracteristici comune. Acestea includ în principal de rezoluție non-judiciară a cazurilor individuale; începutul imperioasă legal; decontare (deși în grade diferite), normele administrative și procedurale; relații și principii administrative și procedurale, etc.