Regiunea ca un obiect de gestionare și de control (1) - abstract, pagina 1
1. Regiunea ca un obiect de management și control
1.1 Esența regiunii ca obiect de control
Regiunea - un sistem holistic cu structura sa, funcții, relații cu mediul, istorie, cultură și condițiile de viață ale populației. Acesta este caracterizat prin: dimensiune mare, un număr mare de subsisteme interdependente tip cu obiective locale multiloop de control, structură ierarhică, o întârziere considerabilă de coordonare a impacturilor la elemente dinamice ridicate elemente incomplete determinarea stării.
Aparatul este sistemul economic regional depinde în mare măsură de organizarea sistemului economic național în ansamblul său. Sistemul administrativ al zonei planificate URSS (unitate administrativă) a fost doar o „structurală“ parte a economiei naționale. Link-uri regionale interne au fost mai slabe reglementate de planificare la nivel național extern. Principalii parametri ai economiei regiunii este determinată de planul de stat și politica agențiilor federale, mai degrabă decât nevoile regionale.
Tranziția către o economie de piață și construirea unui stat federal reală este însoțită de faptul că fiecare regiune - obiectul Federației devine un subsistem economic independent, cu o interconexiunea puternică a elementelor sale structurale, relația cu sistemele federale de reglementare, cu alte regiuni și lumea exterioară sunt în mod predominant economice.
1.2 complex economic regional
Fiecare regiune a unității economice interne inerente, care constituie baza de material și de producție - economice (producție) sector din regiune. Ca un subsistem, parte a industriei naționale a țării, complexul economic regional își va strânge în mod deliberat se amestecă regional și local, dinamică și durabilă a întreprinderilor și a industriilor, unite prin legături strânse interne.
Funcționarea cu succes a unui complex economic regional depinde de contul maxim de factori și caracteristici regionale. Factorii de formare și funcționare a economiei regionale - un set de condiții și circumstanțe care determină dezvoltarea și distribuția forțelor de producție în regiune specifice. Distinge următoarele grupe principale de factori: natural, economic, demografic. Factorii naturali - este prezența resurselor naturale, evaluarea cantitativă și calitativă; condițiile climatice, condițiile de mediu. Factorii economici - situația economică și geografică a regiunii (poziția în raport cu zonele dezvoltate, rute de transport). Factorii demografici includ populația, soluționarea ei, sexul și vârsta structura populației, forța de muncă, sexul și structura de vârstă a forței de muncă, forță de muncă calificată.
complex economic al regiunii este reprezentat în sectoarele conexe:
- producția de bunuri: industria, agricultură, silvicultură, construcții și alte industrii pentru producerea de bunuri;
1.3 Specializarea și dezvoltarea integrată a regiunii
Fiecare regiune nu trebuie să se specializeze doar în anumite produse, dar, de asemenea, să efectueze o abordare cuprinzătoare a dezvoltării tuturor sectoarelor de menajera pentru a asigura condiții normale de producție și a mijloacelor de existență ale populației din regiune. Dezvoltarea optimă, cea mai eficientă și echilibrată a sectoarelor individuale ale economiei regiunii cu producția sa de această specializare este dezvoltarea integrată a economiei regionale. Specializarea și dezvoltarea integrată a economiei regiunii au ca scop creșterea contribuției regiunii la economia națională și pentru a asigura cea mai eficientă pentru a satisface nevoile populației regiunii. Dezvoltarea integrată a regiunii implică asigurarea celor mai eficiente proporții sectoriale și teritoriale, stabilirea și menținerea unui echilibru între:
• expertiza industriei și sprijin, precum și în industria serviciilor;
• minerit și industria de prelucrare;
• lumină și industria grea;
• industrie și agricultură;
• sectorul de servicii de producție și.
Indicatori ai unei economii regionale integrate includ:
1) Volumul de producție al producției intraregional consumate în regiune;
2) proporția intersectorală produse de uz;
3) gradul de resurse regionale;
4) structura de ramură a economiei regiunii.
Pe baza unui complex economic regional, este posibil să se creeze complexe industriale simple și complicate. Simplu Complex - o combinație de industrii separate (paralele) specializare, aproape fără legătură (de exemplu, cărbune și industria alimentară complexe) și servicii de sectoare. Diferite sectoare ale economiei, plasate în aceeași regiune, fapt deja colocare au o influență reciprocă asupra reciproc. Deși se folosesc metode diferite bogăție naturală locală, dar de multe ori au unele unități de producție comune (energie electrică, de transport, de muncă, etc.).
complex implică complicată, în plus, legăturile directe de producție. Aceste legături se pot deplasa atât pe verticală, adică de la materii prime la produse finite (cărbune - industria de cocs, agricultura - industria alimentară), cât și pe orizontală - între ramurile verticale (cărbune - industria de cocs - producția de îngrășăminte cu azot - agricultura, etc.).
2. Gestionarea economiei regiunii
2.1 Bazele guvernanței regionale
În ultimii ani, întărește considerabil rolul guvernului regional în sistemul general al administrației publice, așa cum este prin regiunile se realizează de către conducerea statului în ansamblul său. Conducerea regională realizează un interes conductor obscherumynskih dintr-o perspectivă regională. Pentru viață normală subiect al Federației ca o legătură regională a unui sistem unificat de stat federal, dispune de toate competențele necesare în domeniile economic, financiar și juridic. Toate problemele de mijloace de trai presante sunt abordate în subiectele Federației. subiecții de control au responsabilitatea principală pentru public și guvernul federal pentru situația din regiune.
Sub conducerea regională a înțelege administrația publică, care se realizează de către autoritățile publice subektovRumyniyav limitele administrativ-teritoriale ale tuturor ramurilor și domeniilor subordonate în competența lor, și în conformitate cu delimitarea competențelor pe baza relațiilor federale. Conducerea regională este identificat cu gestionarea teritoriului subiecților RF, și anume teritoriile republicilor, teritorii, regiuni, regiuni și zone autonome, orașe de importanță federale. Această înțelegere a guvernanței teritoriale este baza. Trebuie avut în vedere faptul că suportul juridic, organizatoric, financiar și organizatorică a administrației regionale nu poate fi direcționat din administrația locală, care a fost cunoscut în baza teritorială a limitelor administrative ale Federației Ruse.