sistemul bugetar

Subiect 10. Sistemul bugetar și structura bugetului

Sistemul bugetar al statului. Sistemul bugetar și principiile construcției sale.

Principalele verigi ale sistemului bugetar. bugetul federal. Bugetele SubektovRumyniya (bugete regionale). Bugetele fondurilor extrabugetare de stat. Bugetele locale (bugetele municipiilor).

Bugetul consolidat. Buget avansat.

10.1. Buget: concept, esență, funcția

Bugetul de stat a apărut odată cu apariția statului. Cu toate acestea, numai cu venirea la putere a burgheziei a luat forma unui document de buget aprobat de organul legislativ al țării. Strămoșul bugetului și procesul de aprobare este Anglia, în cazul în care, după Revoluția 1686 - 1689 GG. regele a fost forțat să renunțe la dreptul de a percepe taxe fără acordul Parlamentului. În Rusia, prima pictura a veniturilor și cheltuielilor guvernului a fost elaborat în 1722 pentru următorul, 1723. Deoarece 1802, aceste picturi au devenit elaborate în fiecare an, ci doar o compilație a bugetului România începe cu 1811.

curent an fiscal - un an în care executarea bugetului, pregătirea și luarea în considerare a proiectului de buget pentru anul fiscal următor (următorul exercițiu financiar și perioada de planificare);

anul fiscal următor - anul următor exercițiului financiar curent;

Perioada de planificare - doi ani financiare după anul fiscal următor;

an fiscal - anul precedent anului fiscal curent.

Regularizeaza. Prin bugetul se realizează distribuirea și redistribuirea produsului intern brut, ceea ce face ca valoarea de reglementare macroeconomică a bugetului. Cu alte cuvinte, cu ajutorul bugetului de stat reglementează viața economică a țării.

Controlul. Acesta funcționează în relație cu distribuția și implică posibilitatea și necesitatea controlului statului asupra primirea și utilizarea fondurilor bugetare.

Analitică. Clasificarea și sistematizare a nevoilor și posibilităților existente ale societății și statului

Teoretice generale. Aceasta contribuie la dezvoltarea economică (financiară) și juridice (legea bugetului), știință și știința societății, a statului și a economiei în general.

Critice. Într-un sens larg, această funcție are ca scop îmbunătățirea eficienței legislației aplicabile bugetului.

10.2. Sistemul bugetar al statului. Sistemul și principiile de construcție buget

Relații bugetare se realizează prin sistemul bugetar al sistemului de țară.

Sistemul bugetar - se bazează pe normele juridice ale sistemului de relația dintre link-urile sistemului bugetar, participanții la procesul bugetar, inclusiv principiile sistemului bugetar, principiile și metodele de delimitare a puterilor bugetare, relațiile interguvernamentale și responsabilitatea pentru încălcarea legislației inter-bugetare.

(. Capitolul 5) Buget kodeksomRumyniya legiferat urmând principiile sistemului bugetar:

unitatea sistemului bugetar;

diferențierea veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar;

egalitatea drepturilor bugetare ale subiecților RF și municipalități;

reflectare completă a bugetelor de venituri și cheltuieli, bugetele fondurilor extrabugetare de stat;

Utilizarea eficientă și economică a fondurilor bugetare;

Bugetele (cumulat) de cost total;

Bugetele competență;

Să le considerăm mai detaliat.

Principiul unității sistemului bugetar. Semnifică unitatea legislației bugetului, principiile de organizare și funcționare a sistemului bugetar, formele documentelor bugetare și raportare a bugetului, clasificarea bugetului, sancțiunile pentru încălcarea legislației bugetului, o procedură uniformă pentru stabilirea și executarea pasivelor, generarea de venituri și punerea în aplicare a sistemului bugetar al costurilor de efectuare de contabilitate a bugetului și raportarea bugetară a bugetelor sistemului bugetar și instituțiile bugetare, unitatea ordinii de executare a actelor judiciare privind executarea ascheniyu a bugetelor din Federația Rusă.

Principiul diferențierii veniturilor, a cheltuielilor și a surselor de finanțare a deficitelor bugetare între bugetele sistemului bugetar. Este de a consolida, în conformitate cu zakonodatelstvomRumyniyadohodov, costurile și sursele de finanțare a deficitelor bugetare ale bugetelor sistemului bugetar, precum și stabilirea competențelor autorităților publice (guverne locale) și controlează fondurile de la bugetul de stat pentru formarea veniturilor bugetare, sursele de finanțare a deficitelor bugetare și identificarea și executarea obligațiilor de cheltuieli ale entităților de drept public.

Principiul independenței bugetelor. definește:

dreptul și datoria autorităților publice și guvernele locale pentru a echilibra bugetele proprii și eficiența utilizării fondurilor bugetare respective;

dreptul și datoria autorităților publice și guvernele locale pentru a efectua procesul lor de buget propriu;

dreptul autorităților publice și guvernele locale să stabilească, în conformitate cu taxe fiscale și taxe zakonodatelstvomRumyniyao și taxe, veniturile din care se creditează în bugetele respective ale sistemului bugetar;

dreptul autorităților publice și a guvernelor locale pentru a determina forma și direcția bugetelor de cheltuieli (cu excepția cheltuielilor, securitatea financiară, care se realizează în detrimentul subvențiilor inter-bugetare și subvenții de la alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse);

inadmisibilitatea stabilirea angajamentelor de cheltuieli care urmează să fie executate în detrimentul veniturilor și a surselor de finanțare a deficitelor de alte bugete ale sistemului bugetar, precum și angajamentele de cheltuieli, care urmează să fie executate în același timp, în detrimentul a două sau mai multe bugete ale sistemului bugetar, în detrimentul bugetelor consolidate sau fără stabilirea bugetului, fonduri care ar trebui să fie efectuate în conformitate cu angajamentele de cheltuieli relevante;

dreptul autorităților publice și guvernele locale pentru a oferi fonduri de la buget pentru executarea obligațiilor de cheltuieli stabilite de către alte autorități de stat și autoritățile locale, numai sub formă de transferuri interguvernamentale;

inadmisibilitatea introducerii în alte plăți obligatorii, având ca rezultat creșterea costurilor și (sau) reduce veniturile altor bugete ale modificărilor bugetare sistemyRumyniyabez în cursul anului fiscal curent, autoritățile de stat și bugetul administrației locale, modificări zakonodatelstvaRumyniyai (sau) legislația privind impozitele și taxele, legislația în drept (decizie) privind bugetele respective, care prevede compensații pentru creșterea costurilor, scăderea veniturilor;

retragerea Inacceptabilitatea venituri suplimentare, bugetul de economii, având ca rezultat executarea bugetului eficient.

Principiul egalității drepturilor bugetare ale subiecților RF și municipalități. Înseamnă stabilirea competențelor bugetare ale autorităților publice subektovRumyniyai administrației publice locale, stabilirea și executarea obligațiilor de cheltuieli, formarea fiscale și nefiscale veniturilor bugetare la subiecții din România și a bugetelor locale, definirea domeniului de aplicare, forma și procedura de acordare a transferurilor inter-bugetare, în conformitate cu principiile comune și cerințele stabilite de Codul de buget RF .

Principiul completitudinii veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitului bugetar. Este ca toate veniturile, cheltuielile și sursele de finanțare a deficitului bugetar în mod obligatoriu și integral reflectate în bugetele respective.

Principiul unui buget echilibrat. Regleaza poziția în care valoarea cheltuielilor prevăzute în buget trebuie să corespundă cu suma totală a veniturilor bugetare și a surselor de venit de finanțare a deficitului, a redus cu valoarea plăților din bugetul aferent surselor de finanțare a deficitului bugetar și modificarea soldurilor contabile în conturile bugetare. La elaborarea, revizuirea, aprobarea și executarea autorităților bugetare ar trebui să pornească de la necesitatea de a reduce la minimum deficitul bugetar.

Principiul eficacității și eficienței utilizării fondurilor bugetare. Acesta se află în faptul că, în elaborarea și executarea bugetelor procesului bugetar în contextul autorității bugetare ar trebui să pornească de la necesitatea de a obține rezultatele dorite a stabilit folosind cea mai mică cantitate de bani sau cele mai bune rezultate folosind o anumită cantitate de fonduri bugetare.

Principiul bugetelor generale ale costurilor (total). Aceasta înseamnă că costurile bugetare nu pot fi legate de veniturile bugetare specifice și a surselor de finanțare a deficitului bugetar, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege (decizie) privind bugetul care se referă la:

subvenții și subvențiile primite de la alte bugete ale sistemului bugetar;

fonduri țintă credite externe (credite);

contribuții voluntare, donații, fonduri de auto-impozitare a cetățenilor;

bugetul fiind pus în aplicare în conformitate cu tratatele (acordurile) internaționale, cu participarea Federației Ruse;

cheltuielile bugetare care au loc în afara teritoriului Federației Ruse;

a anumitor tipuri de venituri nefiscale, a propus să se introducă (reflectate în buget), pornind de la următorul exercițiu financiar.

Principiul transparenței (transparență). definește:

stabilitate și (sau) continuitatea clasificării bugetare a Federației Ruse, precum și pentru a asigura comparabilitatea raportării cifrelor bugetare, curent și următorul exercițiu financiar (următorul exercițiu financiar și perioada de planificare).

Principiul bugetelor de subordonare. Beneficiarii fondurilor bugetare au dreptul de a primi alocații bugetare și limitele obligațiilor bugetare numai pe managerul principal (administrator) al fondurilor bugetare, care sunt administrate.

Principiul fondului unității. Înseamnă că transferul tuturor încasările în numerar și punerea în aplicare a tuturor plăților în numerar dintr-un cont unic al bugetului, cu excepția operațiunilor privind executarea bugetului, efectuate în conformitate cu actele normative juridice ale autorităților publice din Federația Rusă, organele puterii de stat de subiecți RF, instituțiile juridice municipale ale actelor administrației publice locale în afara teritoriului, respectiv Federația Rusă, obiectul Federației Ruse, municipalitatea, precum și operațiunile efectuate în conformitate cu legislația valutară a Federației Ruse.

Buget kodeksRumyniyadaet următoarea definiție a sistemului bugetar:

Buget sistemaRumyniya- se bazează pe relațiile economice și sistemul de stat al Federației Ruse, zakonodatelstvomRumyniyasovokupnost bugetul federal reglabil, bugetele regionale, bugetele locale și bugetele fondurilor extrabugetare de stat.

Elementele principale ale bugetului sistemyRumyniyayavlyayutsya: bugetul federal, bugetele subektovRumyniya (guverne regionale), bugetele fondurilor extrabugetare de stat, bugetele locale (bugetele municipiilor) (Figura 10.1.).

bugetul federal - link-ul central al sistemului bugetar, acordarea de fonduri pentru sarcini și funcții naționale. El este principalul instrument de redistribuire a PIB-ului și a venitului național în nivel de stat ca întreg. La nivel federal, există formarea principalelor direcții ale politicii fiscale efectuate în țară, alegerea priorităților bugetare, definirea principiilor de bază ale funcționării sistemului bugetar al țării. Bugetul federal și bugetele de stat fondovRumyniyaprednaznacheny extra-bugetare pentru executarea obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse.

Fig. 10.1. Sistemul bugetar al Federației Ruse

Bugetele SubektovRumyniya (bugetele regionale) includ bugetele republici, regiuni, teritorii, regiuni autonome (districte), precum și bugetele orașelor de importanță federale. Colectarea bugetelor regionale este al doilea nivel al sistemului bugetar al țării. Fiecare subektRumyniyaimeet bugetul propriu și bugetele fond extrabugetar teritoriale de stat. Bugetele Bugetul subektaRumyniyai de fond extrabugetar teritoriale de stat destinate pentru executarea obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse.

Legea și practica, un buget consolidat pe termen - set bugetelor de teritoriile respective sistemyRumyniyana bugetare (cu excepția bugetelor fondurilor extrabugetare de stat), cu excepția transferurilor interguvernamentale între aceste bugete. Bugetul consolidat este pregătit în scopul prognozare, analiza cifrelor bugetare. Fără a nu se pare autorităților superioare, precum și deputați în pachetul de documente care însoțesc proiectul de lege (proiectul de decizie) privind bugetul, dar, spre deosebire de legea bugetului nu este aprobat

În plus, termenul bugetar prelungit. care este o compilație a bugetului consolidat și bugetele fondurilor extrabugetare de stat, cu excepția transferurilor interguvernamentale între ele.

Bugetul federal și un set de bugete subektovRumyniya consolidate (fără transferuri interguvernamentale între aceste bugete) formează bugetul consolidat al Federației Ruse. Bugetul subektaRumyniyai set bugetelor municipale care fac parte din subektaRumyniya (excluzând transferurile interguvernamentale între aceste bugete) formează bugetul consolidat al Federației Ruse. Structura subektaRumyniyapredstavlena bugetului consolidat în Fig. 10.2. Bugetul districtului municipal (bugetul raional) și un set bugetelor de așezări urbane și rurale, în cadrul districtului municipal (excluzând transferurile interguvernamentale între aceste bugete) formează bugetul consolidat al districtului municipal.

Fig. 10.2. Bugetul consolidat al subiectului RF

Criza 1Finansovy forțat temporar să renunțe la planificarea de trei ani